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qq分分彩: 關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知​

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自然資源廳文件

自然資規20181號

 

湖南省自然資源廳

關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知

 

各市州、縣市區人民政府,省直有關單位:

為進一步完善國有土地有償使用制度,促進工業用地資源合理配置,提高全省節約集約用地水平,根據原國土資源部等八部委《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》(國土資規〔201620號)和《湖南省人民政府關于進一步加強節約集約用地的意見》(湘政發〔201610號)等有關規定,結合我省實際,經省人民政府同意,現就推進工業用地彈性供應有關問題通知如下。

一、總體要求

以堅持市場化改革和推進新型工業化為導向,在全省范圍內推行彈性年期出讓”“先租后讓租讓結合三種供地方式并存的工業用地供應制度,促進土地利用方式轉變,提高工業用地節約集約利用水平,降低工業企業用地成本,為經濟社會發展提供有力的土地資源保障。

二、創新工業用地供應方式

(一)年期設置。設置10年、15年、20年、25年、305種工業用地彈性供應年期。國家、省、市重點項目和戰略性新興產業項目等確需超過30年土地使用期的,須經市州以上人民政府批準,但最高不得超過50年。

(二)“彈性年期出讓”供地方式。是指在工業用地法定最高出讓年限內,根據國家產業政策、產業生命周期和用地單位意向等綜合確定合理出讓年期的供地方式。

(三)先租后讓”供地方式。是指確定一定的利用條件,先行以租賃方式將土地使用權在一定期限內出租給土地使用者,土地使用者向國家繳納租金并進行開發、使用和經營活動,租賃年期內或租賃到期時經評估達到約定土地使用條件的,可申請辦理土地出讓手續的供地方式。先租后讓的土地租賃期限一般不超過10年。

四)“租讓結合”供地方式。是指對廠房及配套用地、企業內部行政辦公及生活服務設施用地等生產辦公必需用地采用出讓方式供應,對露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生產配套設施用地采用租賃方式供應的供地方式。租讓結合中租賃土地的單次租賃期限一般不超過5年。

三、規范工業用地供應程序

(一)公布工業用地供應計劃。市、縣自然資源主管部門要及時了解工業用地需求狀況,會同規劃、經信、發改、環保等部門依據土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產業政策以及土地利用年度計劃等科學合理設定工業用地供應的規模、結構、布局、進度和宗地規模、產業類別、土地使用條件等,編制工業用地供應計劃,并納入年度土地供應計劃報經同級人民政府批準后向社會公布。

(二)受理工業用地預申請。有工業項目用地意向的單位或個人,可以根據公布的工業用地供應計劃提出工業用地預申請,自主選擇彈性年期出讓”“先租后讓租讓結合供地方式。

(三)擬定供地方案。市、縣自然資源主管部門適時組織上述相關部門根據國有建設用地供應計劃、土地市場情況和項目用地預申請情況等,確定供地方式、出讓(租賃)底價以及地塊面積、具體用途、土地使用條件等內容,擬定具體的土地供應方案報經同級人民政府批準。

(四)組織實施招拍掛。工業用地采取彈性年期出讓、先租后讓租讓結合方式供應的,必須嚴格執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》規定的程序和方法,進行公開出讓(租賃)。采取先租后讓方式供應的,土地使用者在租賃期滿達到合同約定轉為出讓土地的條件后,符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃的,可按協議方式辦理土地出讓手續。

(五)簽訂土地供應合同。工業用地采用彈性年期出讓供應方式的,受讓方與出讓方簽訂出讓合同。采用先租后讓供應方式的,先由承租方與出租方簽訂租賃合同,租賃期滿成功轉為出讓后,受讓方與出讓方按照協議出讓方式簽訂出讓合同。采用租讓結合供應方式的,租賃部分土地由承租方與出租方簽訂租賃合同,出讓部分土地由受讓方與出讓方簽訂出讓合同。合同中應明確約定土地出讓價款(租金)的支付時間、支付方式、租金調整的時間間隔和調整方式,受讓(承租)方在取得建設用地使用權后開發、利用、經營土地應達到的投入產出、節能環保、促進就業等土地使用條件,以及未達到土地使用條件或主動申請退出時的土地使用權、地上建(構)筑物及其附屬設施的處置方式等內容。

(六)繳納土地價款(租金)。受讓方應當在簽訂土地使用權出讓合同后1個月內繳納出讓價款50%的首付款,余款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年;承租方應當依照合同約定按年度或一次性繳納租金。未按期支付的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項的1‰繳納違約金,延期付款超過60日,經催交后仍不能支付的,出讓(租)方有權解除合同,并可要求違約賠償。

(七)辦理不動產登記、報建與抵押融資。出讓(租賃)土地使用者可持國有土地使用權出讓(租賃)合同等相關材料依法申請辦理建設用地規劃許可證及不動產登記。租賃土地使用權轉為出讓土地使用權的,土地使用者應持原不動產權證書、租賃合同及協議出讓合同等相關材料,申請辦理不動產權登記,不再變更建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。采取彈性年期出讓”“先租后讓租讓結合方式取得的工業用地使用權,政府相關職能部門、金融機構應當支持辦理項目核準、規劃、建設、抵押融資等相關手續。

四、調整工業用地定價機制

(一)最高年限底價確定。由市、縣自然資源主管部門委托土地評估機構評估法定最高出讓年限的工業用地市場價格,根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等,集體決策,綜合確定法定最高出讓年限的工業用地出讓底價。

(二)彈性供應底價確定。對法定最高出讓年限的工業用地出讓底價進行年期修正,確定彈性供應工業用地的出讓(租賃)底價。對彈性年期出讓土地、先租后讓土地、租讓結合中的出讓土地,年期修正系數見附件;對租讓結合中的租賃土地,年期修正系數為租賃年期與法定最高出讓年限的比值。

(三)先租后讓價格確定。采取先租后讓供應的,土地租賃期間租金根據最終成交價格進行年期修正后確定,年期修正系數為租賃年期與使用年期的比值,土地出讓期間出讓價款為最終成交價格減去租賃期間所交租金。

五、完善工業用地供后管理

(一)建立全周期的工業用地綜合管理和考核機制。各地自然資源主管部門要與其他相關部門起草制定工業用地全資源全周期管理辦法,在工業用地的批、供、用、續期、收回的整個周期里,形成前后銜接的包括土地經濟、社會、生態等多種資源屬性的綜合管理和考核機制。各相關部門應明確工業用地的投入產出、節能環保、促進就業等約束性指標,由開發園區與土地使用者簽訂項目入園協議,作為土地使用條件及監管項目開竣工、投達產、租賃轉出讓達標評估、低效閑置用地認定、土地使用權續期和退出的直接依據。各相關部門應按照誰提出、誰監管的原則,對項目入園協議的履行情況進行監督,并適時通報自然資源主管部門,項目用地達不到約定要求的,各相關部門應按職能分工依法依約進行處置。

(二)續期管理。土地使用權人應至遲于出讓期限屆滿前1年或租賃期限屆滿前3個月提出使用權續期或租賃轉出讓的申請,出讓(租)方應在受理申請30日內完成考核工作。經考核通過的,準予續期或協議辦理租賃轉出讓手續,重新簽訂土地使用權出讓(租賃)合同,續期使用年期原則上不得超過原使用年期,續期價格的確定仍按前述規定執行??己宋賜ü?,在土地使用期限內分別給予出讓和租賃土地至多1年和3個月的整改期,整改期滿仍未達到考核要求的,由土地出讓(租)方無償收回土地使用權,地上建(構)筑物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。

使用權人未提出續期或租賃轉出讓申請的,土地使用權到期后,由土地出讓(租)方無償收回土地使用權,地上建(構)筑物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。

(三)退出管理。因受讓方或承租方自身原因需終止項目投資建設或運營的,可申請解除土地出讓或租賃合同,經出讓(租)方同意后按照約定終止合同,收回建設用地使用權,返還剩余年期土地出讓(租賃)價款,地上建(構)筑物及其他附屬設施的處置方式按照合同約定執行。因不可抗力或政府原因導致土地使用者不能按合同約定期限開竣工或達到租賃土地轉為出讓土地條件的,可提前30日向出讓(租)方提出延期申請,經出讓(租)方同意后相關期限可以順延,但順延期限不得超過1年。

(四)轉讓(租)管理。達到法律規定的轉讓(租)條件后,經出讓(租)方同意,工業用地受讓(承租)方可到相關行政主管部門辦理轉讓(租)手續。依法轉讓(租)后的土地使用年期為土地出讓(租賃)合同中約定的剩余年期。剩余年期到期后,新的受讓(承租)方可以按照規定申請續期。工業用地先租后讓供應的,土地使用權、地上建(構)筑物及其附屬設施在土地租賃期間不得辦理轉租。

各市州要提高認識,轉變觀念,結合當地實際抓緊細化完善具有針對性和操作性的實施細則。

本文件自2018年1115日起施行,有效期5年。

 

附件:工業用地彈性年期出讓底價年期修正系數表

 

 

 

 

湖南省自然資源廳

201811月12


 

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